改善改制企业融资几点设想

企业改制的目的是适应市场机制的内在要求建立现代企业制度，明晰产权关系，激发业主的创新精神和发展意识，增加就业机会，缓解社会压力，减轻政府帮助企业解困和职工社会保障的压力，促进社会稳定。当前，参照国内外成功经验，努力改善改制企业的融资环境，解决改制企业的融资问题，加快改制企业的发展显得十分迫切。

　　1、完善改制企业融资扶持政策。

　　政府在组织完成企业改制后，应及时进行职能转变，根据国家产业政策和区域经济结构特点，抓紧制定改制企业发展规划，根据市场机制对企业发展的内在要求，研究改制企业，特别是中小企业在市场准入、产业指导、经营管理、技术进步、价格管理、税赋水平等方面的扶持政策，以促进改制企业快速发展。当前，企业融资是影响改制企业发展的主要问题，可以参照国外的成功做法，加快研究制定中小改制企业的资金援助政策。一是解决政府对改制企业融资担保问题。主要是政府成立或由政府出资成立担保公司进行扶持援助。日本专门设立“中小企业金融公库”和“中小企业信用保险协会”为中小企业贷款提供担保。英国政府给中小企业向私人银行贷款提供担保，最高担保率可达80％。二是成立风险投资基金，支持中小企业技术革新和科技进步。法国设立风险投资基金，鼓励中小企业投资高新技术领域。欧盟在大力发展种子基金和创业投资公司的同时，还专门成立欧洲风险投资协会，加强欧洲的风险投资市场建设。三是扩大政府贴息。完善贷款贴息政策，对部分农林水利项目、国债项目、农业科技项目以及下岗再就业创业贷款等，扩大贴息范围。

　　2、加快信贷创新。

　　金融机构应该认识到，通过企业改制，建立现代企业制度，可以为金融运行提供更好的经济环境，既是企业组织形式的重构、经济结构的调整，也是市场机制对金融资源配置的要求，是调整信贷结构，提高资产质量的重要契机。因此，对于金融机构来说，一是深入改制企业，了解企业资金需求新特点，根据改制企业融资需求，研发量身定做的金融产品与服务。二是针对改制后中小企业财务状况，积极探索有效的信贷风险控制办法，加强对新环境下贷款安全保障措施的研究。三是在企业产权交易市场尚未培育成形的条件下，有条件地对部分优质企业试办股权抵押贷款。四是根据改制企业加快资金周转的迫切要求，积极发展银行承兑汇票、票据贴现、金融租赁、保理等金融业务。根据企业信用状况，改进银行保证金管理办法，分类实施弹性保证金比例管理，积极开展信息咨询、企业理财业务，帮助企业选择合适融资方式，充当财务顾问。五是根据进出口企业需求，进一步改进外汇管理与服务，帮助企业规避汇率风险。六是根据部分骨干规模企业需要，积极研究金融机构投资业务，努力构建新型的银企战略联盟。